ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ДИМИТРОВГРАД

Д О К Л А Д Н А З А П И С К А

ОТ ИВО ТЕНЕВ ДИМОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

ОТНОСНО: ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА №10 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД (приета с решение №766/28.09.2017г.)

ОСНОВАНИЕ: чл.21 ал.2 от ЗМСМА , чл. 6 ал.2 от ЗМДТ

УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград е приета с Решение №766 от 28.09.2017 г. Приетият нормативен акт урежда обществените отношения, които са свързани с определянето и администрирането на местните такси и цени на предоставяни на физически и юридически лица услуги, реда и срока на тяхното събиране на територията на Община Димитровград.

С предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №10 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Димитровград се предлага одобряване на цена на право на ползване на общински имоти за настаняване на пчелни семейства.

1.Причини, които налагат приемането:

В Общинска администрация постъпи писмо от председателя на Общински съвет Димитровград с приложена Докладна записка от ПК „Аграрна политика и земеделие” към ОбС с предложение за определяне на цена на право на ползване на общински имоти за настаняване на пчелни семейства.

Редът за предоставяне на имоти за настаняване на пчелни семейства е регламентиран в чл.11 и чл.12 от Закона за пчеларството.

Чл. 11. (1) Пчелните семейства могат да се настаняват върху земеделски земи, земи и гори от горския фонд, собственост на държавата, общините, физически и юридически лица, както и в урегулирани поземлени имоти.

(2) За устройване на постоянни пчелини с над 10 пчелни семейства държавата или общините могат да учредяват право на ползване.

Чл. 12. За учредяване право на ползване върху земеделски земи и върху земи и гори от държавния горски фонд за устройване на постоянни пчелини с над 10 пчелни семейства се прилагат разпоредбите на Закона за горите, Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост.

Съгласно чл.39 ал.3 от ЗОС – «В случаите, когато лицата, на които може да се учреди право на ползване, са определени със закон, то се учредява без търг или конкурс след решение на общинския съвет, по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2.», а в чл.64 ал.4 от Наредбата по чл.8 ал.2 от ЗОС – «когато лицата, на които може да се учреди възмездно или безвъзмездно право на ползване, са определени със закон, то се учредява без търг или конкурс, след решение на Общинския съвет. Решението на Общинския съвет за възмездно право на ползване се взема с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците».

Общински съвет Димитровград със свои решения е определил цена на правото на ползване на общински имоти за настаняване на пчелни семейства в размер на 5% от минималната работна заплата (МРЗ).

Наемните цени на земеделските земи са определении от Общински съвет Димитровград с решение от 2014г. и са влезли в сила от 01.01.2015г. Те са действащи и към настоящия момент.

В този период от 2015г. до 2022г. – МРЗ е променяна – увеличена – 9 пъти – от 360 лв (01.01.2015г.) на 780 лв (01.01.2023г.), което е променяло и цената на правото на ползване на общинските имоти за настаняване на пчелни семейства.

Ето защо предлагаме цената на правото на ползване на общински имоти за настаняване на пчелни семейства да не е обвързана с МРЗ.

За настаняването на пчелни семейства върху пасища, мери и ливади редът е регламентиран в чл.37п от ЗСПЗЗ:

Чл. 37п. (Нов - ДВ, бр. 10 от 2009 г., отм. - ДВ, бр. 38 от 2014 г., нов - ДВ, бр. 42 от 2018 г., в сила от 22.05.2018 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 55 от 2018 г.) За устройване на постоянни пчелини с над 10 пчелни семейства, на собственици на пчелини, регистрирани по реда на чл. 8 от Закона за пчеларството, може да се учреди право на ползване върху пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд. Правото на ползване се учредява върху свободни маломерни имоти или части от тях, които се определят със ситуационна скица, като се спазват изискванията на Закона за пчеларството. Правото на ползване се учредява без провеждане на търг, по пазарни цени, определени от независим оценител.

(4) Правото на ползване по ал. 1 се учредява от:

1. (изм. - ДВ, бр. 102 от 2022 г., в сила от 01.01.2023 г.) министъра на земеделието - за пасища, мери и ливади от държавния поземлен фонд;

2. кмета на общината - за пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд.

При издаването на заповед на кмета за устройване на постоянни пчелини върху пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд цената на правото на ползване и досега е определяна от независим оценител.

Съгласно чл.10 от Наредба №10 определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград:

„В случаите, когато едни и същи услуги се предоставят от общината и от други лица, основа за определяне размерите на цените на услуги могат да бъдат пазарните стойности. В този случай размерът на цените не се ограничава до размера на пълните разходи и е възможно получаването на нетни приходи”.

В настоящия случай определянето на цената на правото на ползване за устройване на постоянни пчелини следва да се определи на пазарен принцип (приложение – Експертна пазарна оценка).

2. Цели, които се поставят:

Прецизиране на нормативната уредба с местно значение, синхронизиране на Наредбата с разпоредбите на Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и с Методика за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, както и цели съдържанието на наредбата да бъде в съответствие с действащите нормативни актове от по-висока степен, постигане на ясна регламентация в уредбата на обществените отношения, касаещи предоставянето на административни услуги. Цели се още постигане в по-пълна степен на принципа на справедливост при определяне на конкретните видове цени на услуги и оптимизиране на административния процес по предоставянето им.

3. Очаквани резултати:

Резултатите, които се очакват от прилагането на предлаганите промени в Наредбата се свеждат до постигане на целите, наложили приемането на същите - прецизиране на нормативната уредба с местно значение и синхронизиране на Наредбата с разпоредбите на Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност , както въвеждане на по-справедлив начин на определяне на цените за услугите.

4. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:

Приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба№10 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги и прилагането на новите разпоредби няма да е свързано с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителни човешки ресурси.

5. Анализ на съответствие с правото на ЕС:

Предлаганият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба№10 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Димитровград е съобразен с действащото законодателство и не противоречи на правото на Европейския съюз.

Проектът на наредбата с мотивите за нейното приемане са публикувани на страницата на Община Димитровград на 20 януари 2023г., на основание чл.26 от Закона за нормативните актове.

Заинтересованите лица, в срок от 30 дни от публикуването на настоящата докладна на интернет страницата на Община Димитровград , могат да предоставят в ОЦУИГ (Общински център за услуги и информация на гражданите) – партерен етаж в сградата на общината - в рамките на работното време от 8.30 до 17.00 часа, становища и предложения по настоящата докладна, адресирани до кмета на Община Димитровград.

С оглед гореизложеното предлагам следния проект за

Р Е Ш Е Н И Е:

I.На основание чл.21 ал.2 от ЗМСМА и във връзка с чл.6 от ЗМДТ, чл.8 от ЗНА, във връзка с чл.79 от АПК, при спазване изискванията на чл.26 ал.3 и ал.4 от ЗНА, Общински съвет Димитровград приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград, както следва:

§1.Допълва Приложение №3 към чл.71 ал.1 с нова т.15 със следния текст:

15. Цена на право на ползване за устройване на пчелни семейства върху поземлени имоти в землищата на Община Димитровград – 37 лв/дка годишно.

II.Възлага на Кмета на Община Димитровград осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразно изпълнение на решението

ИВО ДИМОВ

Кмет на Община Димитровград