ДО                                                                 

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ДИМИТРОВГРАД

Д  О  К  Л  А  Д  Н  А     З  А  П  И  С  К  А

ОТ ИВО ТЕНЕВ ДИМОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

ОТНОСНО: ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА  НАРЕДБА №9 ЗА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД ПРИ ИЗПОЛЗВАНЕ НА ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

ОСНОВАНИЕ: чл.21 ал.2 от ЗМСМА

  УВАЖАЕМИ  ОБЩИНСКИ  СЪВЕТНИЦИ,

Във връзка с извършена процедура по разпореждане с имот – общинска собственост, използван за  паркинг, източно от магазин „Прима” на бул. „Стефан Стамболов” и необходимостта от оптимизиране на управлението на общинските паркоместа, се прави предложение за промяна на някои текстове от Наредба №9 за обществения ред при използване на пътни превозни средства на територията на Община Димитровград.

Причини, които налагат приемането на предложения Проект:

Към настоящия момент имот с идентификатор 21052.1015.2357 по КККР на Димитровград е включен в обхвата на Наредба №9, съгласно чл.54 ал.3 т.5, като регламентиран паркинг за платено ползване. С оглед реализирана продажба на имота и отпадане на същия от активите – общинска собственост, същият губи характера си на общински паркинг, респективно отпада правното основание за неговото администриране по реда на Наредба №9 на Община Димтровград. Ето защо предлагам да отпадне т.5 на ал.3 чл.54 от Наредбата.

С цел оптимизиране на управлението на общинските паркоместа, повишаване на контрола върху тяхното ползване и ограничаване на нерегламентирани практики, предлагам и следващите изменения на наредбата.

Практиката показва, че действащата редакция допуска възможност за предоставяне на паркоместа за лични нужди на физически лица, което затруднява ефективното управление на ограничен публичен ресурс и създава предпоставка за неравнопоставеност. Същевременно липсата на ясно определен режим на ползване води до затруднения при контрола.

Сегашната редакция на чл.34,35 и 36 е следната:

         Чл.34.(1) Места за паркиране на автомобили по улици, площади и паркинги общинска собственост, извън местата определени за кратковременно паркиране, могат да бъдат ползвани срещу заплащане за служебни или лични нужди от юридически или физически лица.

         (2) Административни и обслужващи звена, които изцяло се издържат от бюджета на Община Димитровград, ползват за служебни нужди безплатно места за паркиране, означени по съответния начин.

         (3) Не се допуска преотстъпване срещу заплащане на местата по ал.1 и 2.

         Чл.35. (1) /изм. с решение Решение  №692/27.07.2017г/  Цената за предоставяне на място за паркиране за служебни или лични нужди се определя с решение на Общинския съвет.

         (2) Редът и условията за определяне на местата по ал.1 се утвърждава със заповед на Кмета на общината. Местата се предоставят след сключен договор с Кмета на Общината.

(3) Определените места се сигнализират с пътни знаци и/или маркировка. При прекратяване на договора със заявителя, сигнализацията се премахва.

Чл.36. Забранено е паркирането, спирането и престоя на автомобили на места, означени за служебно или лично ползване, освен за автомобили определени от ползвателя на местата.

Предлагам в чл.34, чл.35 и чл.36 да отпадне текста за лични нужди и физически лица, както и в чл.36 текстът „освен за автомобили определени от ползвателя на местата”.

Относно ползването на местата за служебни нужди:

Работното време на паркингите е от 08:30 ч до 17:30 ч. Предложението е да се въведе еднакво работно време от 8:30 до 17:30ч и за служебното паркиране.

В тази връзка, предлагам да бъде изменен чл.34, като се създадат нови ал.4 и ал.5, както следва:

(4) Ползването на местата по ал.1 се осъществява в работни дни в интервала от 08:30ч. до 17:30ч.

(5) Юридическите лица, кандидатстващи за ползване на паркоместа по ал.1, подават заявление, придружено с кратка мотивирана обосновка относно необходимостта от предоставянето им.

Предлагам и в ПЗР на наредбата да се допълни текст за пояснение на „служебни нужди”:

Нов § 4 „По смисъла на тази наредба „служебни нужди” са нуждите, свързани пряко с осъществяването на основната дейност на юридическото лице, включително обслужване на клиенти, извършване на доставки, логистична дейност, служебен транспорт и други дейности, произтичащи от предмета му на дейност”.

Цели, които се поставят с предложения Проект и очаквани резултати:

Прецизиране на нормативната уредба с местно значение, синхронизиране на Наредбата с разпоредбите на ЗМДТ, както и цели съдържанието на наредбата да бъде в съответствие с действащите нормативни актове от по-висока степен, постигане на ясна регламентация в уредбата на обществените отношения, касаещи предоставянето на административни услуги. Освен това:

• По-ефективно и справедливо разпределение на общинските паркоместа
• Ограничаване на злоупотреби и нерегламентирано ползване
• По-добра организация и контрол от страна на общинската администрация
• Ясно разграничаване между служебно и лично ползване

Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата Наредба:

За прилагане на промените в Наредба №9 за обществения ред при използване на пътни превозни средства територията на Община Димитровград не са необходими финансови средства.

 Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.

Настоящата Наредба №9 за обществения ред при използване на пътни превозни средства територията на Община Димитровград е в пълно съответствие с европейското  законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство.

Проектът на наредбата с мотивите за нейното приемане са публикувани на страницата на Община Димитровград на 8 април 2026 г., на основание чл.26 от Закона за нормативните актове.

            На основание чл. 26, ал. 3 и ал. 4, изр. първо от Закона за нормативните актове, на заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок за предложения и становища по настоящия проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Димитровград /Наредбата/.  Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в деловодството на Общинска администрация Димитровград, находящ се на адрес: гр. Димитровград, бул.“Г.С.Раковски“ № 15, както и на email: [email protected]

В рамките на определения в чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове 30 дневен срок за обществени консултации ще бъдат взети предвид предложенията и становищата по проекта на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград, като същите ще бъдат публикувани на интернет страницата на Община Димитровград – секция Административни актове/Проекти на нормативни актове  в нормативно установения срок. Публикуваната справка ще отразява постъпилите предложения и становища, ведно с обосновка на неприетите предложения, като същите ще бъдат оповестени от вносителя преди приемането на акта от Общински съвет – Димитровград.

            С оглед гореизложеното предлагам следния проект за

                                                     Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е:

            1.На основание чл.21 ал.2 и във връзка с чл.21 ал.1 т.7 от ЗМСМА Общински съвет Димитровград приема Наредба за изменение на Наредба №9 за обществения ред при използване на пътни превозни средства територията на Община Димитровград (приета с Решение № 402 от 27.11.2008 г. на Общински съвет-Димитровград, изм.с решения № 506/26.02.2009г., № 624/28.05.2009 г., № 727/24.09.2009 г., № 1014/27.05.2010 г., № 1056/24.06.2010 г., № 1124, 1125/28.04.2011 г., № 1476/28.04.2011 г., № 328/28.06.2012 г.,  № 559/20.12.2012 г., Р № 784/25.04.2013 г.; решение № 965/26.9.2013 г., № 1077/28.11.2013 г.,  № 1371, 1374/26.6.2014 г., № 1384, 1412/31.7.2014 г., № 45/17.12.2015 г., № 154/25.02.2016 г.,  Р №582/27.04.2017г., Р  №692/27.07.2017г, Р №927/26.04.2018 г.; Решение №561/13.07.2018 г. по АД 72/2018 г.); Решение №724/13.11.2019 г. по АД 662/2017 г.; Решение № 326/29.10.2020 г.; Решение № 594/25.11.2021 г.; Решение №763/14.11.2022 г. по АД 825/2022 г.; Решение №1015/23.3.2023 г.,  № 1108  от 29.6.2023 г. , Решение № 222/28.03.2024 г.; Решение № 9205/25.07.2024 г.  по АД № 331/2024 на ВАС; Решение № 236/13.01.2025 г.  по АД № 946/2024 на ХАС;

§1 В чл.34 ал.1 думите „или лични” и „или физически”  се заличават.

§2 В чл.34 се създават нови ал.4 и ал.5, както следва:

(4) Ползването на местата по ал.1 се осъществява в работни дни в интервала от 08:30ч. до 17:30ч.

(5) Юридическите лица, кандидатстващи за ползване на паркоместа по ал.1, подават заявление, придружено с кратка мотивирана обосновка относно необходимостта от предоставянето им.

§3 В чл.35 ал.1 думите „или лични” се заличават

§4 В чл.36  думите „или лични” се заличават, след думата „ползване” се поставя точка и текстът „ ,освен за автомобили определени от ползвателя на местата” се заличава.

§5 В чл.54 ал.3 т.5 се отменя.

§6 В Преходните и заключителни разпоредби се създава нов §4, както следва:

 - §4 По смисъла на тази наредба „служебни нужди” са нуждите, свързани пряко с осъществяването на основната дейност на юридическото лице, включително обслужване на клиенти, извършване на доставки, логистична дейност, служебен транспорт и други дейности, произтичащи от предмета му на дейност

2.Възлага на Кмета на Община Димитровград осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразно изпълнение на решението

ИВО ДИМОВ

Кмет на Община Димитровград