Правилник за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” - Димитровград
ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ДИМИТРОВГРАД
Д О К Л А Д Н А З А П И С К А
от
Иво Тенев Димов – Кмет на Община Димитровград
ОТНОСНО: Приемане на Правилник за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” - Димитровград
ОСНОВАНИЕ: чл.21 ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл.36 от Закона за обществените библиотеки (ЗОБ) и във връзка с чл.28, ал.1 и ал.2 от Закона за нормативните актове (ЗНА).
УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
С настоящата докладна записка се прави предложение за приемане на Правилник за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” – Димитровград.
Причини, които налагат приемането на предложения Проект:
Законът за обществените библиотеки постановява и регламентира библиотеките в България да изпълняват функциите на образователни, информационни и културни институти с национално и местно значение. Те събират, обработват, организират, съхраняват и предоставят за обществено ползване печатни и други произведения и информация, включително за книжовното и литературното културно наследство (чл.2 от ЗОБ).
Като научен, образователен, информационен и културно-просветен институт с местно значение, Градска библиотека „Пеньо Пенев” участва в осъществяване на общинската политика по издирване, събиране, опазване и разпространение на книжовното богатство и нетрадиционните носители на информация в община Димитровград. Тя е основното общодостъпно книгохранилище в региона, архив на краеведската литература и на местния печат, център за комплексно библиотечно обслужване на потребителите, за библиотечно-библиографска информация и библиография по краезнание, териториален център на библиотечното дело. Считано от 1.01.2012г., на основание Решение №1553 от 26.05.2011г. на Общински съвет – Димитровград, библиотеката е юридическо лице на бюджетна издръжка, второстепенен разпоредител с бюджетни кредити.
В помощ на библиотечната дейност в община Димитровград, с Решение №202/31.03.2016г. на Общински съвет – Димитровград и във връзка с чл.49 от Закона за обществените библиотеки, бе създадена Общинска комисия за развитие на библиотечно-информационното обслужване на гражданите като специализиран консултативен орган. Нейната основна задача е създаването на условия, координираност и осъществяването на контрол за развитието на библиотечното и информационното обслужване на гражданите в общината.
Основната работа на комисията още с нейното формиране бе насочена към дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев”. За целта комисията подробно се запозна с всички документи, регламентиращи функциите на библиотеката, устройството и дейността й, правилата за обслужване на потребителите и др. В процеса на своята работа комисията препоръча на ръководството на библиотеката актуализиране на Правилника за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” – Димитровград. На свое заседание Общинската комисия одобри разработения проект, който ръководството на библиотеката предложи и препоръча той да бъде внесен за приемане от Общински съвет – Димитровград съгласно чл.36 от Закона за обществените библиотеки.
На основание чл. 26 ал.3 от Закона за нормативните актове (ЗНА), проектът за Правилник за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” – Димитровград бе публикуван на интернет страницата на Община Димитровград на 20 март 2017г.
В рамките на регламентирания по чл.26, ал.4 от ЗНА срок за предложения и становища по публикувания проект, с писмо с вх.№ОбС-07-124#/18.4.2017г. е постъпило писмено становище с предложения за изменения и допълнения в Правилника за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” – Димитровград, които са взети под внимание в настоящия проект.
Цели, които се поставят с предложения Проект:
Предложеният проект цели правното регламентиране на устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев”. Правилникът е основния вътрешноорганизационен акт на общинската библиотека, който следва да урежда най-важните аспекти от функционирането й, както и нейните цели, задачи, дейности, управление, вземане на решения, планиране, финансиране и отчитане на нейната дейност.
Финансови и други средства, необходими за прилагане на Правилника:
Като юридическо лице на бюджетна издръжка, за прилагане на предложения Правилник и осъществяване дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” на основание чл.8, ал.2 от Закона за закрила и развитие на културата и чл.64 от Закона за обществените библиотеки, общинските културни институти се финансират от общинския бюджет.
Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Настоящият Правилник за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” - Димитровград е в пълно съответствие с европейското законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство.
На основание чл.26 от ЗНА – проектът на Правилника е публикуван на интернет страницата на Община Димитровград на 19.06.2017г.
С оглед гореизложеното предлагам следния проект за
Р Е Ш Е Н И Е:
Общински съвет Димитровград, на основание чл.21 ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл.36 от Закона за обществените библиотеки,
1. Приема Правилник за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев” – Димитровград.
2. Възлага на Кмета на Община Димитровград осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразно изпълнение на решението.
ИВО ДИМОВ
Кмет на Община Димитровград
ПРОЕКТ
ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТTА
НА ГРАДСКА БИБЛИОТЕКА „ПЕНЬО ПЕНЕВ“ - ДИМИТРОВГРАД
Съгласно чл. 36 от Закон за обществените библиотеки
Раздел първи
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1. Настоящият Правилник определя устройството, дейността, функциите и финансирането на Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград, както и задълженията на служителите и задълженията и правата на гражданите, ползващи услугите на библиотеката.
Чл.2. Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград е научен, образователен, информационен и културно-просветен институт с местно значение, който участва в осъществяване на общинската политика по издирване, събиране, опазване и разпространение на книжовното богатство и нетрадиционните носители на информация в община Димитровград. Тя е основното общодостъпно книгохранилище в региона, архив на краеведската литература и на местния печат, център за комплексно библиотечно обслужване на потребителите, за библиотечно-библиографска информация и библиография по краезнание, териториален център на библиотечното дело.
Чл.3. Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград е общински културен институт по начина на финансиране, обществена библиотека съгласно Закона за обществените библиотеки, а според задачите и териториалния обхват осъществява дейността си на територията на община Димитровград.
Чл.4. Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград е юридическо лице на бюджетна издръжка, второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, считано от 1.01.2012г. на основание Решение № 1553 от 26.05.2011г. на Общински съвет – Димитровград, с официално наименование и собствен печат.
Раздел втори
ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ НА ГРАДСКА БИБЛИОТЕКА
„ПЕНЬО ПЕНЕВ“ - ДИМИТРОВГРАД
Чл.5. Функциите на Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград се определят от нейната главна цел – да осигурява на потребителите търсените от тях библиотечни документи и актуална информация по интересуващите ги теми. Тя осигурява правото на гражданите на равноправен и свободен достъп до библиотечно-информационното обслужване и съдейства за изграждане на гражданското и информационното общество.
Чл.6. (1) Основни функции на Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград:
1. Събира, обработва, организира, съхранява, комплектува и предоставя за ползване от потребителите фондовете от печатни и непечатни библиотечни документи от всички отрасли на знанието, съобразно с общите за всички библиотеки и специфичните за района задачи.
2. Организира фондовете си по установените в нормативните документи правила. Обработва своевременно новите постъпления и прочиства редовно фондовете си.
3. Поддържа система от каталози и картотеки, рекламни дипляни, указатели и други средства.
4. Осигурява на потребителите достъп до библиотечни документи от фондовете на библиотеката в заемните и читалните и универсален достъп до информация.
5. Осъществява междубиблиотечно заемане и доставка на документи по електронен път.
6. Предоставя за ползване от потребителите собствени традиционни и електронни бази данни и интернет достъп за образователни и научни цели и до външни мрежови ресурси и бази данни.
7. Съобразно потребностите на потребителите и информационно-техническите си възможности, извършва определени платени услуги. Развива библиографска, информационна, справочна и краеведска дейност, организира издирване, събиране и библиографско описание на библиотечни печатни документи и материали, отразени в местния печат, свързани с родния край.
8. Участва в научно-изследователска, събирателска и издателска дейност в региона и страната, публикува и разпространява препоръчителни библиографски, краеведски и информационни издания, проучвания, статии и др.
9. Поддържа и актуализира автоматизираните библиотечно-библиографски процеси.
10. Поддържа контакти с институции и фондации в страната и чужбина, център е на общосоциални културни дейности.
(2) Допълнителни функции на Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград:
1. Функционира като общински методичен и координационен център в помощ на читалищните и училищните библиотеки от общината.
2. Оказва съдействие за повишаване на квалификацията на специалистите.
3. Популяризира фондовете си чрез различни библиотечни инициативи и изяви.
4. Съдейства на Общинската администрация при реализиране на културната политика в областта на библиотечното дело.
5. Организира културно образователни и информационни инициативи и изяви:
- срещи с писатели и поети;
- музикално-поетични вечери;
- концерти и спектакли;
- художествени и фотоизложби;
- изложби-базари, представящи художествена, научна и научно-популярна литература;
- мероприятия с деца и ученици от града и общината.
6. Подпомага образованието, учебните и културните интереси на потребителите. Развива дейности и предлага услуги, с които отговаря на променящите се потребности на потребителите.
7. Подпомага обществено-икономическото и духовно развитие на района.
Раздел трети
СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ НА ГРАДСКА БИБЛИОТЕКА „ПЕНЬО ПЕНЕВ“ – ДИМИТРОВГРАД.
РЪКОВОДСТВО И КОНТРОЛ НА БИБЛИОТЕКАТА
Чл.7. Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград има следната структура:
(1)Административно – финансов отдел:
- Директор;
- Главен счетоводител;
- Главни библиотекари.
(2)Отдел „Комплектуване, обработка и каталози”;
(3)Отдел „Книгозаемна за възрастни”;
(4)Читалня „Хуманитарни и приложни науки”;
(5)Читалня „Изкуство”;
(6)Детски отдел – „Заемна за дома” и „Читалня”;
(7)Отдел „Справочно-библиографски и краезнание”;
(8)Помощен персонал.
Чл.8. Библиотеката ползва длъжности, утвърдени с Единния класификатор на длъжностите в администрацията.
Чл.9. (1). Градска библиотека „Пеньо Пенев“ – Димитровград се ръководи от директор.
(2) Директорът се назначава от Кмета на община Димитровград, въз основа на конкурс, съгласно Кодекса на труда, Закона за обществените библиотеки и Закона за закрила и развитие на културата.
(3) Условията за заемане на длъжността се определят в длъжностната характеристика.
Чл.10. Директорът на библиотеката има следните права и задължения:
(1). Ръководи и контролира цялостната дейност на библиотеката и носи отговорност пред ръководството на общината.
(2). Представлява библиотеката пред органите на държавната и местната власт, осъществява контакти с външни институти, организации и структури за осигуряване дейността и перспективното развитие на библиотеката.
(3). Съставя и управлява бюджета на библиотеката като второстепенен разпоредител с кредити по бюджета и носи отговорност за законосъобразното и целесъобразното му използване, спазва финансовата дисциплина и опазва имуществото на библиотеката.
(4). Сключва, изменя и прекратява трудовите договори със специалистите, служителите и помощно-обслужващия персонал с месторабота Библиотеката.
(5). Разрешава отпуските и командирова служителите.
(6). Издава заповеди, утвърждава документи, правилници, регламентиращи дейността на библиотеката и нейните структурни звена, нейният вътрешен ред и реда за ползване на услугите, както и длъжностните характеристики на служителите и щатните разписания.
(7). Следи за спазване на трудовата и технологична дисциплина, на правилника за вътрешния ред и в случай на нарушения, налага предвидените в Кодекса на труда наказания.
(8). Изработва и променя длъжностните характеристики в зависимост от промяната на приоритетите на библиотеката.
(9). Организира и изготвянето на годишни планове, анализи, прогнози и контролира тяхното изпълнение.
(10). Участва в работата на национални и международни форуми по проблемите на библиотечно-информационното обслужване.
(11). Координира разработването и контролира изпълнението на проекти и програми с местно, регионално, национално и международно значение
(12). Осъществява контакти с други културни институти, неправителствени организации за развитие на съвместни програми и проекти. Развива партньорски взаимоотношения с библиотеки от страната и чужбина.
(13). Делегира някои от предоставените му правомощия при отпуск на главните библиотекари.
(14). Всички останали права и задължения на директора са регламентирани в длъжностната характеристика, утвърдена от кмета на Общината.
Чл.11. (1) Към Общински съвет – Димитровград функционира Общинска комисия за развитие на библиотечно-информационното обслужване на гражданите в община Димитровград, съгласно чл.49 от Закона за обществените библиотеки.
(2) Съставът на комисията се определя с решение на Общински съвет – Димитровград.
(3) Общинската комисия създава условия и осъществява контрол за развитието на библиотечно-информационното обслужване на гражданите.
Чл.12. Ръководството на Градска библиотека „Пеньо Пенев” - Димитровград се осъществява:
(1). Административно-организационно – от кмета на община Димитровград.
(2). Методически – от Министерството на културата, Национална библиотека „Св.Св. Кирил и Методий” като национален институт, Народна библиотека „Иван Вазов” като зонален координиращ център.
Раздел четвърти
ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ
Чл. 13. (1) Служителите в Градска библиотека са задължени:
1. Да спазват библиотечните стандарти, нормативи и правила, действащи съгласно Закона за обществените библиотеки, Правилата за обслужване на потребителите на библиотеката и Етичния кодекс на библиотекарите.
2. Да запознават новите потребители с реда за ползване на библиотечните документи и услуги в библиотеката, със задълженията и правата им;
3. Да оказват помощ на потребителите при работа със справочния апарат на библиотеката;
4. Да консултират потребителите при ползване на интернет за търсене на информация за образователни, социални и научни цели и при достъп до външни мрежови ресурси и бази данни;
5. Да информират потребителите за възможностите за посещение на културно-образователни и информационни инициативи и изяви, организирани от библиотеката.
Раздел пети
ТРУДОВИ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Чл.14. Трудовите правоотношения между работника или служителя и работодателя в библиотеката се създават, изменят и прекратяват съобразно Кодекса на труда.
Чл.15. Освобождаването от работа и предаването на трудовата книжка става след подписването на протокол за издаване на документацията и имуществото, с което е работено и представяне на обходен лист за всички звена на библиотеката.
Раздел шести
РАБОТНО ВРЕМЕ, ДЕЖУРСТВА, ПОЧИВКИ
Чл.16. Началният и крайният час на работното време, обедната и работната почивка се определят със заповед на директора, съобразно разпорежданията на КТ, сезона и нуждите на населението.
Чл.17. През съботните дни се дава дежурство в обслужващите звена по график, утвърден от директора.
Чл.18. Всички останали права и задължения на служителите и ръководството са регламентирани в Правилник за вътрешния ред в Градска библиотека „Пеньо Пенев”.
Раздел седми
РЕГИСТРАЦИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ
Чл.19. Всеки български и чужд гражданин има право да ползва услугите на Градска библиотека „Пеньо Пенев“ - Димитровград, за което трябва да се регистрира като потребител.
Чл.20. Регистрация на потребителите в Градска библиотека „Пеньо Пенев”:
(1). Регистриране се извършва в: Заемна за възрастни и в Детски отдел;
(2). Регистрацията е валидна за срок от една година от датата на регистрация.
(3). При промяна на адресната си регистрация потребителят своевременно трябва да уведоми библиотеката;
(4). При напускане на града потребителят своевременно трябва да върне всички заети библиотечни документи.
Чл.21. При регистрирането си в Градска библиотека „Пеньо Пенев”, потребителите се информират от библиотекаря за основните и специализираните библиотечно-информационни услуги, за мястото и реда на получаването им и за задълженията и правата, които имат спрямо библиотеката, съгласно Правилата за обслужване на потребителите в библиотеката.
Раздел осми
ЗАЕМАНЕ И ПОЛЗВАНЕ НА БИБЛИОТЕЧНИ ДОКУМЕНТИ
ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ
Чл.22.(1). Заемане на библиотечни документи за дома:
1. Регистрираните в библиотеката потребители могат да заемат едновременно до 10 броя библиотечни документи за домашно ползване, които се вписват в читателските им картони от библиотекаря;
2. Потребителите не могат да заемат за домашно ползване: редки и ценни библиотечни документи, периодични издания, речници, справочници, албуми и атласи;
3. Срокът на заемане на библиотечни колекции от фонда на библиотеката е 30 /тридесет/ дни и се отбелязва задължително в издадената заемна бележка;
4. Срокът на заетите за дома библиотечни документи може да бъде продължен до два пъти, по искане от потребителят и по преценка на библиотекаря;
Чл.23. При ползване на услугите, предоставяни от Градска библиотека „Пеньо Пенев”, потребителите имат следните права и задължения:
(1). Да получат услугите, едва след като са се регистрирали като потребители;
(2). Да ползват библиотечните документи, определени за читалня само в читалните зали;
(3). Да върнат или презапишат заетите от тях библиотечни документи в определения срок;
(4). Да уведомяват библиотекаря своевременно при констатиране на липсващи страници и повреди в ползваните библиотечни документи;
(5). Да не увреждат библиотечните документи, да не подчертават пасажи и драскат, да не късат и изрязват части от страници и да не водят записки в тях;
(6). Да не престояват безцелно в библиотеката, да не влизат в книгохранилищата, да не се движат в служебните помещения без разрешение и без да са придружени от библиотекаря;
(7). Могат да ползват традиционни и електронни бази данни на библиотеката и интернет достъп за образователни и научни цели и до външни мрежови ресурси и бази данни.
Чл.24. При допускане на нарушения на задълженията от страна на потребители или посетители на Градска библиотека, се налагат следните санкции:
(1). Възстановяване на повредения, унищожен или изгубен библиотечен документ с идентичен в библиографско отношение екземпляр или с друго издание на същото заглавие, равностойно по съдържание и цена;
(2). Заплащане на пощенските разходи при получаване на предизвестие за връщане на просрочените библиотечни документи.
Чл. 25. Всички останали права и задължения на потребителите са регламентирани в Правилата за обслужване на потребителите в Градска библиотека „Пеньо Пенев”.
Раздел девети
БИБЛИОТЕЧНИ УСЛУГИ
Чл.26. Основни библиотечни услуги предоставяни безвъзмездно от Градска библиотека:
(1). Ползване на библиотечните колекции в библиотеката и извън нея;
(2). Предоставяне на вербална библиографска и фактографска информация;
(3). Достъп до собствени традиционни и електронни бази данни и ползване на интернет за образователни, социални и научни цели.
Чл.27.Специализирани библиотечно-информационни услуги, предоставяни възмездно от Градска библиотека:
(1). Изготвяне на писмена библиографска справка от собствени и чужди бази данни по зададена тема;
(2). Предоставяне на ретроспективни библиографски издирвания;
(3). Търсене, справка и заявка на библиотечни документи по междубиблиотечно заемане и доставка на документи по електронен път;
(4). Доставка и връщане на библиотечни документи по междубиблиотечно заемане;
(5). Копиране, принтиране и сканиране на библиотечни документи, съгласно Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Димитровград.
(6) Публикуване на издания.
Раздел десети
ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСИРАНЕ НА ГРАДСКА БИБЛИОТЕКА „ПЕНЬО ПЕНЕВ“ – ДИМИТРОВГРАД.
Чл.28. Имуществото на Градска библиотека „Пеньо Пенев“ се състои от:
(1). Недвижимо имущество – с право на управление на общински недвижим имот.
(2).Движимо имущество: библиотечен фонд, компютърна и аудио-визуална техника, стопански инвентар, дълготрайни материални, нематериални и краткотрайни активи.
Чл.29. Отговорност за опазване на имуществото носят всички служители на библиотеката. Степента на отговорност се определя от длъжностната характеристика
Чл.30. Градска библиотека „Пеньо Пенев” – Димитровград се финансира от:
(1). Бюджета на Община Димитровград съгласно чл. 64, ал. 1 от ЗОБ.
(2). Целеви субсидии от Министерство на културата, според защитени библиотечни проекти и програми.
(3). Средства по договори след защитени библиотечни проекти пред неправителствени организации в страната и чужбина.
(4). Дарения, завещания, и спонсорство от български и чуждестранни физически и юридически лица.
(5). Реализирани приходи от присъщи и специфични дейности в библиотеката съгласно чл. 52, ал. 1 от ЗОБ.;
(6). Други субсидии, определени с решение на Общински съвет – Димитровград.
Чл.31.(1) Размерът на таксите на специализираните библиотечно-информационни услуги, предоставяни от Градска библиотека „Пеньо Пенев” – Димитровград се утвърждават от Общински съвет по предложение на Кмета на Община Димитровград, както и по предложение на Комисията по чл.11 от Правилника.
(2) Утвърдените такси се поставят на видно място във всички отдели на Градска библиотека;
(3) Промени на таксите се утвърждават от Общински съвет – Димитровград с мотивирано предложение от Кмета на Община Димитровград.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Настоящият Правилник е разработен въз основа на Закона за обществените библиотеки и Закона за закрила и развитие на културата.
§ 2. Настоящият Правилник е приет с Решение № от …………… г. на Общински съвет – Димитровград по предложение от Кмета на Община Димитровград и влиза в сила, считано от датата на влизане в сила на Решението.
§ 3. Настоящият Правилник отменя досега действащия Правилник за устройството и дейността на Градска библиотека „Пеньо Пенев”.
