ДО                 

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ДИМИТРОВГРАД

                            Д  О  К  Л  А  Д  Н  А     З  А  П  И  С  К  А

ОТ ИВО ТЕНЕВ ДИМОВ - КМЕТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

ОТНОСНО: ПРОМЯНА НА НАРЕДБА №8 по чл.8 ал.2 от ЗАКОНА ЗА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ

 ОСНОВАНИЕ: чл.8 и чл.26 от ЗНА

 УВАЖАЕМИ  ОБЩИНСКИ  СЪВЕТНИЦИ,

                Съгласно чл.8 ал.2 от Закона за общинската собственост - Редът за придобиване на право на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление, под наем и за разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, и правомощията на кмета на общината, на кметовете на райони, на кметовете на кметства и на кметските наместници се определят с наредба на общинския съвет при спазване на разпоредбите на този закон и на специалните закони в тази област.

            В Община Димитровград с решение №231 от 1997г. бе приета първата Наредба  по чл.8 ал.2 от ЗОС, в сила от 27.01.1997г.  След измененията в закона от 1999г. / Закон за изменение и допълнение на ЗОС ДВ бр.96 от 1999г./ с решение №390 от 21.03.2001г. е приет нов вариант на наредбата, а с решение №454/2005г. е приета сегадействащата наредба. С решение №397/2009г. бяха приети от ОбС изменения и допълнения на наредбата, вследствие промените в ЗОС /ДВ бр.54/2009г./, а промените в бр.19 от 08.03.2011г. бяха отразени с решение на ОбС през м.май 2011г.

В раздел четвърти от Наредба №8 е регламентиран редът за управление на земи от Общинския поземлен фонд. В чл.30, 31 и 32 са разписани правилата за отдаване под наем на земеделски земи. В наредбата няма определени правомощия на кмета и на общинския съвет по отношение на отдаването на земеделски земи под аренда. Във връзка с постъпили искания на земеделски производители за създаване на масиви от трайни насаждения и невъзможността досега да се кандидатства по програми за за подпомагане на такива земеделски стопани, които искат да създават и поддържат трайни насаждения за по-дълъг период от време, предлагам да съобразим Наредба №8 и със Закона за арендата в земеделието, позволяващ сключването на договори за аренда за срок, по-дълъг от 10 години.

            Със свои решения през изминалите години Общински съвет Димитровград е приемал решения за отдаване на земеделски земи под наем и е определял наемните им цени, като в последното такова решение №1306 от 24.04.2014г. – срокът за отдаване под наем на физически и юридически лица чрез търг за отглеждане на едногодишни полски култури е до 7 (седем) години, с опция за допълнително споразумение до 10 (десет) години след изтичане на първоначалния срок – за изрядни наематели. Предлагам този срок да бъде регламентиран и в Наредба №8, където досега същият е бил 5 години.

            Предлагам да се отмени и ал.2 на чл.30, касаещ земите по чл.19 от ЗСПЗЗ. Към настоящия момент в Община Димитровград за всички землища плановете за земеразделяне и одобрената карта на имоти в съществуващи и възстановими стари реални граници са влезли в сила и земите са общинска собственост.

            Освен това предлагам да бъдат направени изменения и допълнения в разпоредбата на чл.59 от Наредбата, уреждащ възникването на сервитути в полза на енергийните предприятия и предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни услуги и заплащането от тяхна страна на обезщетение в полза на общината, като собственик на засегнатия имот. По действуващия към момента текст експлоатационните дружества заплащат цена за правото на преминаване и прокарване и възникване на сервитут върху урегулирани и неурегулирани поземлени имоти – публична или частна общинска собственост. С приети през 2009 г. изменения в Закона за електронните съобщения, предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни услуги бяха освободени от заплащане на тези обезщетения за имоти, които са публична собственост. За останалите предприятия - тези по Закона за енергетиката, общината определя обезщетения по реда на наредбата и за имоти публична общинска собственост, които в голямата си част се обжалват пред административния съд. За съжаление практиката по тези дела е изключително противоречива и до 31.12.2015 г. се решаваха само на една съдебна инстанция. Съдебните процедури водеха до известно забавяне на инвестиционните проекти на енергийните дружества в рамките на 2-3 до максимум 6 месеца. След последните изменения на Закона за устройство на територията, влезли в сила от 01.01.2016 г. въпросните съдебни производства се гледат на две инстанции – решенията на адмистративния съд подлежат на обжалване пред Върховния административен съд. При това положение реализирането на инвестиционните проекти не би могло да се предвиди напред във времето. Освен това голяма част от жалбите на енергийните предприятия до този момент се уважават от съда и приходите, които постъпват в общината от тази дейност са незначителни. В тази връзка предлагам в наредбата да отпадне заплащането на обезщетение за възникване на сервитут и заплащане на цена  за правото на преминаване и прокарване върху имоти - публична общинска собственост. Предлагам също така 10-годишния срок по ал.2 на чл.59 от наредбата вместо максимален да стане минимален.   

            Имайки впредвид гореизложеното, предлагам следния  проект  за

                                                     Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е:

            Общински съвет Димитровград приема изменения и допълнения на  Наредба № 8 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество,  приета с решение № 454 от 28.04.2005 г., както следва:

            І.В чл.30 се правят следните изменения:

1.В ал.1 след думите „под наем” се добавя „или аренда”

            2.Ал.2 се отменя

            3.В ал.3 думите „от 5 стопански години” се заменят с „не по-дълъг от 10 години”.

            4.Създава се нова ал.4 със следния текст – „Земите от общинския поземлен фонд се отдават под аренда при спазване разпоредбите на Закона за арендата в земеделието и ЗСПЗЗ, като минималният срок на договорите за аренда е 5 /пет/ стопански години”.

            ІІ.В чл.31 се правят следните изменения:

1.В ал.1 след думите „под наем” се добавя „или аренда”.

            2.В ал.1 в края на изречението точката се премахва и се добавя „и арендата.”

            3.В ал.2 в края на изречението точката се премахва и се добавя „или аренда.”

            ІІІ.В чл.32 се правят следните изменения:

            7.В ал.1 срокът  „5 /пет/ години” се заменя със „7 /седем/ години”.

            8.В ал.4 „петгодишния срок” се заменя със „седемгодишния срок” и „с решение на общинския съвет” се заменя  със „заповед на кмета”.

            ІV.Чл.59 се изменя така:

            „Чл.59 /1/ При изграждане на нови и/или разширение на въздушни и подземни електропроводи, на надземни и подземни хидротехнически съоръжения за производство на електрическа енергия, топлопроводи, газопроводи, нефтопроводи и нефтопродуктопроводи електропроводи, съгласно чл. 64 ал.1 от Закона за енергетиката, при изграждане на нови и/или разширение на съществуващи въздушни и подземни електронни съобщителни мрежи и съоръжения, съгласно чл. 287 ал.1 от Закона за електронните съобщенията и при изграждане на отклонения от общите мрежи и съоръжения на инженерната инфраструктура, съгласно чл.193 ал.4 от ЗУТ в урегулирани и неурегулирани поземлени имоти – частна общинска собственост, експлоатационните дружества заплащат обезщетение за възникване на сервитут и/или цена за правото на преминаване и прокарване. Стойността на обезщетението е в рамките на от 40% до 100% от справедливата пазарна цена, определена от лицензиран оценител, на имота или част от него, попадаща в границите на сервитутната зона. Конкретните размери на обезщетенията се определя от комисия по чл. 210 от Закона за устройство на територията,  в зависимост от видовете ограничения на ползване и застрояване,  площта на общинския имот или частта от него, върху който възниква сервитута или правото на преминаване и прокарване спрямо общата площ на имота.

/2/ Правата по ал.1 възникват и се учредяват за срок не по-малък от 10 години.

ИВО ДИМОВ

Кмет на Община Димитровград