ОБЩИНСКИ СЪВЕТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

6400 гр.Димитровград, бул.”Г.С.Раковски” № 15;  www.dimitrovgrad.bg

Председател – Тел.: 0391/68210; 68212; факс: 0391/66764

e-mail: [email protected];

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ДИМИТРОВГРАД

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

ОТ  ГЕРГАНА КРЪСТЕВА  - ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ОТНОСНО: ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА НОВОРОДЕНО ИЛИ ОСИНОВЕНО ДЕТЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

УВАЖАЕМИ   ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

С настоящата докладна записка се прави предложение за изменение и допълнение на ПРАВИЛНИК ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА НОВОРОДЕНО ИЛИ ОСИНОВЕНО ДЕТЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

1.Причини, които налагат приемането на предложения Проект:

С решение № 1530/27.11.2014г. на ОбС-Димитровград е приет Правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на Община Димитровград, същият е изменен  и допълнен с Решение № 567/30.09.2021 г. на Общински съвет – Димитровград.

Във връзка с приемането на еврото в Република България от 1 януари 2026 година и влизане в сила на еврото като официална валута следва сумата да е посочена в евро, както и съобразена с предвидената МРЗ за страната за 2026г.

2.Цели, които се поставят с предложения Проект:

Целта е да се даде яснота и равенство по отношение на размера на еднократна финансова помощ на децата родени до 31 декември 2025 година включително и тези родени след тази дата.

3.Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба:

За прилагане на измененията на Правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на Община Димитровград са необходими паричните средства в размер на 620 евро за всяко дете, чийто родители отговарят на изискванията на чл. 6 и чл. 6а от Правилника, като средствата следва да бъдат предвидени в бюджета за следващата календарна година. За правилното прилагане на новата разпоредба е необходимо добра вътрешна организация на човешкия ресурс в общинска администрация и разясняване правата на лицата, които искат да се възползват от новата нормативна уредба.

4.Очаквани резултати от прилагане на новата уредба, включително финансовите резултати

Очакваните резултати са постигане на точно прилагане на Правилника за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на Община Димитровград в зависимост от датата на раждане или осиновяване на детето.

5.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.

Настоящите изменения и допълнения на Правилника за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на Община Димитровград е в пълно съответствие с местното законодателство /ЗГР/ и европейското законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство.

Проектът на докладната записка, с която се предлагат изменения и допълнения на Правилника за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на Община Димитровград ведно с мотивите за тяхното приемане са публикувани на страницата на Община Димитровград на 04.11.2025г., на основание чл. 26, ал. 4 от ЗНА, за срок от 14 дни. Причината която налага определянето на по-кратък срок за предложения и становища по предложения проект на правилник, публикуван за обществени консултации, е поради обстоятелството, че същият е обвързан с МРЗ за страната и предстоящото й увеличение, считано от 01.01.2026 година, както и предвиденото му влизане в сила от 01.01.2026г., което налага разглеждането му на сесия на ОбС-Димитровград на 27.11.2025г. с оглед влизане на евентуално положително решение в сила до 01.01.2026г.

          С оглед гореизложеното предлагам следния проект за

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е:

Общински съвет Димитровград, на основание чл.21 ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, приема

1.Правилник за изменение и допълнение на Правилника за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на Община Димитровград, приет с решение № 1530/27.11.2014 г. и изменен с Решение № 567/30.09.2021 г. на Общински съвет – Димитровград, както следва

§1. Чл. 3 се изменя така: „Еднократната финансова помощ е в размер на 620 € / шестотин и двадесет евро/ и се изплаща еднократно в рамките на една календарна година.

§2. В преходните и заключителни разпоредби на правилника се създава нов §5. „За децата родени и осиновени до 31 декември 2025 година изплащаната еднократна помощ е в размер на действащата към 31 декември 2025 година минимална работна заплата, а за родените и осиновени деца след тази дата е в размера по § 1.“

§3. Правилника за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград влиза в сила от 1 януари 2026 година.

§4. Този Правилник за изменение и допълнение на правилника за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград е приет с Решение № …………….. от ……….2025 г.

2. Възлага на Кмета на Община Димитровград осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразно изпълнение на решението.

       ЧАСТИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Институция: Община Димитровград

Нормативен акт: Правилник за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград

I. Дефиниране на проблема

1. Кратко описание на проблема и причините за неговото възникване. Посочват се аргументите, които оправдават нормативната промяна.

Измененията които се предлагат са в резултат на въвеждане на еврото в Република България и даване на яснота по отношение на размера на еднократна финансова помощ на децата родени до 31 декември 2025 година включително и тези родени след тази дата

2. Описва се какви са проблемите в приложението на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.)

Привеждане в съответствие на „Правилник за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград“ с нормативни актове от по горно ниво. Проблемът не може де се реши чрез реорганизация и нови технологии.

3. Посочва се дали са изготвени последващи оценки на нормативния акт или анализа за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях.

Последващи оценки на въздействието ще бъдат направени след влизане в сила на подзаконовия нормативен акт.

II.Цели: Посочват се целите, които си поставя нормативната промяна по конкретен и измерим начин и график за тяхното постигане.

Целта на приемането на настоящите промени са яснота и равенство по отношение на размера на еднократна финансова помощ на децата родени до 31 декември 2025 година включително и тези родени след тази дата.

III. Идентифициране на заинтересованите страни: Посочете всички потенциални засегнати и заинтерисовани страни, върху които предложенията ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.)

Преки заинтересовани страни:

Общинска администрация - Димитровград

Косвени заинтересовани страни:

Гражданите и бизнеса, включително чрез техните организации, в качеството им на заинтересовани страни в отделните случаи /като засегнати и участници в обществените консултации/

IV. Варианти на действие: Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на Общината, включително и вариант „без намеса“.

По този нормативен акт не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от вариант „без намеса “и предложеният вариант за „приемане на наредбата“.

По своята същност Правилник за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград с разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в република България са само два - Вариант 1 “Без намеса“ и Вариант 2 - “Приемане на правилника“. Всякакъв друг междинен би бил неизпълнение на нормативни актове от по-високо ниво.

Вариант за действие 1 „Без намеса“:

При този вариант ще продължи да се наблюдава:

- несъответствие на действащата Правилник за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград с промените в Закона за въвеждане на еврото в република България;

            Вариант за действие 2 “Приемане на наредбата“:

При този вариант ще бъдат осигурени:

- Изпълнение на законоустановени задължения;

- Съответствие на действащия правилник с промените Закона за въвеждане на еврото в Република България;

V.Разходи: Описва се качествено (при възможност –и количествено) всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите, в т.ч разходи за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията.

Вариант за действие 1 „Без намеса“:

Община Димитровград няма да има допълнителни разходи, освен в качеството и на администрация, изработваща нормативни актове.

Вариант за действие 2 “Приемане на наредбата“:

При приемане на Правилник за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград не е необходимо разходването на допълнителни бюджетни средства, освен посочения размер на еднократната помощ.

VI. Ползи: Описват се качествено (при възможност и количествено) всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели.

Очаквани резултати са определяне на точни и коректно начислени данъчни задължения на физическите и юридически лица, синхронизирани с европейските изисквания и нормативи от Община Димитровград.

            Вариант за действие 1“Без намеса“:

Община Димитровград няма да реализира ползи при Вариант 1 „Без намеса“, тъй като приемането на Правилника за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград само би улеснило общинска администрация Димитровград, гражданите и бизнеса, включително чрез техните организации, в качеството им на заинтересовани страни в отделните случаи /като засегнати и участници в обществените консултации/.

Вариант за действие 2 “Приемане на наредбата“:

Ползите за заинтересованите страни са следните:

- Съответствие на действаща Правилник за изменение и допълнение на правилник за условията и реда за предоставяне на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Димитровград с изискванията в Закона за въвеждане на еврото в република България;

VII. Потенциални рискове:

Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове.

Не са идентифицирани конкретни рискове при реализиране на Вариант 2 “Приемане на наредбата.“

VIII. Административната тежест

□-Ще се повиши

□-Ще се намали

Х Няма ефект

Не се предвиждат допълнителни разходи при приемането на наредбата.

IX. Въздействие върху микро, малки и средни предприятия (МСП)

□ Актът засяга пряко МСП

□ - Актът не засяга МСП

Х - Няма ефект

Проектът не оказва въздействие върху тях и върху средата, в която осъществяват дейността си .

Х. Проектът на нормативен акт изисква цялостна оценка на въздействието :

            □ - ДА

            Х НЕ

ХI. Обществени консултации: Обобщете най-важните въпроси за обществените консултации, посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури.

Най –важните въпроси за обществената консултация са :

В1 : Ясни ли са предложените разпоредби?

В2: Подходящо ли е нивото на детайлизация за нормативен акт?

В3: Други предложения и коментари извън засегнатите и зададени в документа теми?

              Проектът на наредбата ще бъде публикуван в интернет страницата на Община Димитровград, за обществени консултации за 14 дни,  в раздел „Общински съвет”, подраздел „Предстоящо”.

Справката за отразените становища след обществените консултации ще бъде публикувана на официалната страница на Община Димитровград.

ГЕРГАНА КРЪСТЕВА

Председател на Общински съвет

Димитровград