ДО                                                                 

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ДИМИТРОВГРАД

Д  О  К  Л  А  Д  Н  А     З  А  П  И  С  К  А

ОТ ИВО ТЕНЕВ ДИМОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

ОТНОСНО: ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА №10 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД  (приета с решение №766/28.09.2017г.)

ОСНОВАНИЕ: чл.21 ал.2 от ЗМСМА , чл. 6 ал.2 от ЗМДТ

  УВАЖАЕМИ  ОБЩИНСКИ  СЪВЕТНИЦИ,

Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград е приета с Решение №766 от 28.09.2017 г. Приетият нормативен акт урежда обществените отношения, които са свързани с определянето и администрирането на местните такси и цени на предоставяни на физически и юридически лица услуги, реда и срока на тяхното събиране на територията на Община Димитровград.

С настоящата докладна записка се прави предложение за приемане на Наредба за изменение на Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград поради необходимостта от допълнение на нови услуги и актуализиране на някои текстове.

Причини, които налагат приемането на предложения Проект:

            1. Със Заповед №АК-04-3 от 28.01.2020г. Областният управител е оспорил чл.24 ал.2 от Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград . Мотивите на областният управител са, че е въведен различен критерий при определяне на цените на предоставените автогарови услуги в зависимост от това по коя схема (републиканската транспортна схема, областната транспортна схема или общинската транспортна схема) е превозът и това противоречи на чл.22 от Закона за автомобилните превози -  „Собствениците на автогари са длъжни да допускат срещу заплащане всички превозвачи, извършващи превози по междуселищните автобусни линии. Собствениците на автогари задължително прилагат еднакви критерии спрямо всички превозвачи при определяне размера на цените за преминаване, за престой, за предоставяне на право за продажба на билети и за извършване на други услуги”.

            Със Заповед №РД-08-357/26.07.2019г. на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията е утвърдена Методика за формиране на цените за ползване на автогари, както и пределните цени за автогарово обслужване. Пределната цена за Автогара Втора категория, каквато е Автогара Димитровград е 12,00 лв без ДДС.

            Съгласно чл.22 от Закона за автомобилните – ал.1 - Всички превозвачи, извършващи превоз на пътници по междуселищни автобусни линии, задължително ползват автогарите срещу заплащане и автоспирките по изпълнявания маршрут и спазват утвърденото разписание.

            В бр.60 от 2020г. – в сила от 07.07.2020г. – е обнародвано изменението на ал.4 на чл.22, съгласно което „Собствениците на автогари прилагат еднакви критерии спрямо всички превозвачи от съответната транспортна схема при определяне размера на цените за преминаване, за престой и за предоставяне на право за продажба на билети.

Определянето на цените по ал. 4, техният максимален размер и условията, при които се извършва актуализация на този размер, се определят с методика, утвърдена от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, на база на категоризиране на автогарите. Актуализация на максималния размер на цените по ал. 4 може да се извършва веднъж годишно.

            Предложението на Общинска администрация е за определяне на пределна цена на услуга за автогарово обслужване, включващо преминаване, престой и предоставяне на право за продажба на билети при всяко тръгване на автобуса за превози по Републиканската транспортна схема – 12,00 лв без ДДС (14,40 лв с ДДС) за курс, за превози по Областната транспортна схема – 6,00 лв без ДДС (7,20 лв с ДДС) за курс и за превози по Общинската транспортна схема – 1,29 лв без ДДС (1,55 лв с ДДС) за курс.

           2. С последните промени на Закона за автомобилните превози е регламентиран и новият ред за регистрация на търговците, извършващи таксиметров превоз.

Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 11 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 99 от 2003 г., в сила от 12.12.2003 г., изм. - ДВ, бр. 60 от 2020 г.) (1) (В сила от 01.01.2021 г.) Таксиметров превоз на пътници може да се извършва от търговец, притежаващ удостоверение за регистрация. Таксиметров превоз може да се извършва и от водач от името на регистриран търговец, включен в удостоверението за регистрация. За да извършва дейността от името на регистрирания търговец, водачът трябва да отговаря на изискванията на чл. 24, ал. 3. Правоотношенията между регистрирания търговец и водача, който ще извършва дейността от негово име, но за своя сметка, се уреждат с писмен договор.

(2) (В сила от 01.01.2021 г.) Удостоверенията за регистрация по ал. 1 се издават от кметовете на общините или от оправомощени от тях длъжностни лица по адреса на управлението на търговеца, когато търговецът:

1. отговаря на изискванията за благонадеждност;

2. разполага с поне едно собствено, наето или на лизинг превозно средство, което отговаря на изискванията по ал. 7;

3. няма публични задължения.

(3) (В сила от 01.01.2021 г.) Изискванията за благонадеждност по ал. 2, т. 1 са изпълнени, когато лицата, които представляват търговеца, членовете на неговите управителни и надзорни органи не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер или не са лишени с влязла в сила присъда от правото да упражняват превозна дейност, както и когато не са участвали в управлението на търговец, на който правата са прекратени по реда на ал. 13, т. 1, букви "а", "в", "г" или "д" през последните две години.

(4) (В сила от 01.01.2021 г.) Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" води публичен единен таксиметров регистър, в който се вписват удостоверенията по ал. 2.

(5) (В сила от 01.01.2021 г.) Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" предоставя достъп до регистъра по ал. 4 на кметовете на общини и оправомощени от тях длъжностни лица за вписване, отписване и промени в данните на издадените удостоверения. Редът за предоставяне на достъп и вписване на данните в регистъра се определя с наредбата по чл. 12а, ал. 5.

(6) (В сила от 01.01.2021 г.) За издаване на удостоверение за регистрация и за вписване в регистъра търговецът по ал. 1 подава заявление до кмета на общината, към което прилага документите, определени с наредбата по чл. 12а, ал. 5, списък на водачите, които ще извършват дейността от негово име, и списък на превозните средства, с които ще извършват дейността. Търговецът подава заявление в 14-дневен срок при промяна на вписаните в регистъра данни.

(7) Превозните средства за извършване на таксиметров превоз трябва да отговарят на следните изисквания:

1. (В сила от 01.01.2021 г.) да са леки автомобили до 7 места, включително мястото на водача;

2. (В сила от 08.07.2022 г.) да са оборудвани с електронен таксиметров апарат с оценено по реда на Закона за техническите изисквания към продуктите съответствие;

3. (В сила от 01.01.2021 г.) да отговарят на изискванията, определени с наредбата по чл. 12а, ал. 5, и за всяко от тях да има издадено удостоверение за техническа изправност с допълнителен преглед за таксиметров превоз на пътници;

4. (В сила от 01.01.2021 г.) от датата на първата регистрация на автомобила не са изтекли повече от 15 години.

(8) (В сила от 01.01.2021 г.) При непълноти на представените документи по ал. 6 кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице в 10-дневен срок от подаване на заявлението писмено уведомява търговеца и дава срок 14 дни за отстраняването им.

(9) (В сила от 01.01.2021 г.) В срок до 14 дни от подаване на заявлението или от отстраняването на непълнотите в срока по ал. 8 кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице извършва регистрацията и издава удостоверение за регистрация на търговеца за извършване на таксиметров превоз на пътници.

(10) (В сила от 01.01.2021 г.) Регистрацията по ал. 9 е безсрочна.

(11) (В сила от 01.01.2021 г.) Кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице мотивирано отказва извършването на регистрация и издаване на удостоверение за регистрация, когато търговецът не отговаря на изискванията по ал. 2 или не е приложил необходимите документи към заявлението.

(12) (В сила от 01.01.2021 г.) Отказът да се извърши регистрация подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(13) (В сила от 01.01.2021 г.) Правото да се извършва таксиметров превоз на пътници се прекратява:

1. по решение на органа, извършил регистрацията, когато:

а) регистрацията е извършена въз основа на неистински документи или на документи с невярно съдържание;

б) търговецът престане да отговаря на изискванията по ал. 2, т. 1 или 2;

в) при осъществяване на дейността си търговецът системно нарушава този закон или нормативните актове по неговото прилагане;

г) търговецът е използвал неистински документи или документи с невярно съдържание при осъществяване на дейността;

д) за търговеца е получено уведомление по чл. 182, ал. 2, т. 2 или чл. 221, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс;

2. по заявление на притежателя на удостоверението за регистрация;

3. с прекратяване на дейността на търговеца - притежател на удостоверението за регистрация.

(14) (В сила от 01.01.2021 г.) С наредба на общинския съвет се определя таксата за издаване на удостоверението за регистрация по ал. 1 и за вписване на промени.

           Съгласно Тарифа №5 за таксите,които се събират в системата на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията сега действащите цени са следните:

Чл. 100. (Изм. - ДВ, бр. 47 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 101 от 2005 г.) (1) За издаване на удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници се събират следните такси:

2. за таксиметров превоз на пътници - 100 лв.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2014 г., в сила от 01.01.2015 г.) За включване в списъка на превозните средства към удостоверението за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници за всяко конкретно превозно средство се събира такса 10 лв.

(3) За отразяване на промени в обстоятелствата, вписани в удостоверението за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници, се събира такса 100 лв.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2014 г., в сила от 01.01.2015 г.) За издаване на дубликат на удостоверението за регистрация се заплаща такса 10 лв.

(5) Таксите по този член се заплащат при подаване на необходимите документи.

Чл. 112в. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 96 от 2011 г.) Таксите по чл. 100, ал. 2, ал. 3 относно отразяването на промени в обстоятелствата, вписани в удостоверението за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници, и ал. 4 се заплащат в двоен размер, когато по искане на превозвача съответният документ се издава в срок 24 работни часа, и в троен размер, когато се издава в срок 4 работни часа.

             Предлагам Общински съвет Димитровград да определи такси в същия размер като в посочената Тарифа №5.

             След включването на новия паркинг на Зеленчуков пазар ул.”Елин Пелин” в зоната за платено паркиране, предлагам Общински съвет Димитровград да определи такси в същия размер като тези на Паркинга зад Драматичен театър „Апостол Карамитев” и Хотел „Москва”.

Цели, които се поставят с предложения Проект и очаквани резултати:

Основна цел на изменението и допълнението на наредбата е да съответства на нормативните актове от по-висока степен, в конкретния случай на разпоредбите на променения Закон за автомобилните превози.

• Създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;
• Постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на услугите;
• Надграждане и развитие на дейностите в съответствие с по – високите критерии и възможности, обусловени от новите условия и модерно оборудване;

Очаквани резултати:

Очакванията от настоящите изменения и допълнения на Наредба №10 за за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград са пряко свързани с увеличаване на финансовите постъпления за общината, възстановяване на направените разходи за дейността, както и удовлетворяване на желанията на гражданите за извършване и на стопанска дейност в горските територии.

Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата Наредба:

За прилагане на промените в Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград не са необходими допълнителни средства.

Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.

Настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград е в пълно съответствие с европейското  законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство.

Проектът на наредбата с мотивите за нейното приемане са публикувани на страницата на Община Димитровград на 25 септември 2020г., на основание чл.26 от Закона за нормативните актове.

Заинтересованите лица, в срок от 30 дни от публикуването на настоящата докладна на интернет страницата на Община Димитровград , могат да предоставят в ОЦУИГ (Общински център за услуги и информация на гражданите) – партерен етаж в сградата на общината  - в рамките на работното време от 8.30 до 17.00 часа, становища и предложения по настоящата докладна, адресирани до кмета на Община Димитровград.

            С оглед гореизложеното предлагам следния проект за

                                                     Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е:

            I.На основание чл.21 ал.2 от ЗМСМА и във връзка с чл.6 от ЗМДТ, чл.8 от ЗНА, във връзка с чл.79 от АПК, при спазване изискванията на чл.26 ал.3 и ал.4 от ЗНА, Общински съвет Димитровград приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Димитровград, както следва:         

§1.Създава нова ал.2 в чл.24 със следния текст:

Определя пределна цена на услуга за автогарово обслужване, включващо преминаване, престой и предоставяне на право за продажба на билети при всяко тръгване на автобуса в размер, както следва:

• за превози по Републиканската транспортна схема – 12,00 лв без ДДС (14,40 лв с ДДС) за курс
• за превози по Областната транспортна схема – 6,00 лв без ДДС (7,20 лв с ДДС) за курс
• за превози по Общинската транспортна схема – 1,29 лв без ДДС (1,55 лв с ДДС) за курс

Конкретните цени се определят по Методиката за формиране на цените за ползване на автогари, както и пределните цени за автогарово обслужване

§2.Създава нова ал.5 към чл.62 със следния текст:

(5) За удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници се събират следните такси:

1.За издаване на удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници се събира такса в размер на  100 лв.

2.За включване в списъка на превозните средства към удостоверението за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници за всяко конкретно превозно средство се събира такса 10 лв.

3.За отразяване на промени в обстоятелствата, вписани в удостоверението за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници, се събира такса 100 лв.

4.За издаване на дубликат на удостоверението за регистрация се заплаща такса 10 лв.

5.Таксите по тази алинея се заплащат при подаване на необходимите документи.

6.Таксите по т.2 и т.3 относно отразяването на промени в обстоятелствата, вписани в удостоверението за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници, и по т.4. 4 се заплащат в двоен размер, когато по искане на превозвача съответният документ се издава в срок 24 работни часа, и в троен размер, когато се издава в срок 4 работни часа.

§3. В чл.70 пункт 5, 6 и 8 - след текста „хотел „Москва” се добавя „и паркинга на Зеленчуков пазар ул. „Елин Пелин”

II.Възлага на Кмета на Община Димитровград осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразно изпълнение на решението

ИВО ДИМОВ

Кмет на Община Димитровград