ДО                 

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ДИМИТРОВГРАД

Д  О  К  Л  А  Д  Н  А     З  А  П  И  С  К  А

ОТ ИВО ТЕНЕВ ДИМОВ - КМЕТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

ОТНОСНО: ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА №44 ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА СПОРТНИТЕ ОБЕКТИ -  СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

ОСНОВАНИЕ: чл.103 ал.2 т.2 от Закона за физическото възпитание и спорта

УВАЖАЕМИ  ОБЩИНСКИ  СЪВЕТНИЦИ,

            С настоящата докладна се прави предложене за приемане на Наредба за условията и реда за използване на спортните обекти – собственост на Община Димитровград. До настоящия момент спортните имоти са отдавани под наем по общия ред, регламентиран в Закона за общинската собственост и Наредба №8 на ОбС Димитровград за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

            Причини и обосновка за конкретната необходимост от приемане на нормативния акт:

            Законът за физическото възпитание и спорта, в сила от 18.01.2019г. (изм. и доп. ДВ. бр.96 от 10 ноември 2020г.) , определя спортните обекти да се предоставят за ползване, да бъдат отдавани под наем, предоставяни на концесия и върху тях да се учредяват ограничени вещни права при условия и ред, определени в наредби, приети от общинския съвет.

            Съгласно чл.103 ал.2 от ЗФВС  спортните обекти – общинска собственост, може да се предоставяет безвъзмездно на дадени категории лица за определено време при условия и ред, определени в наредба на общинския съвет, за спортните дейности, посочени в ал.1 от същия член – основно за тренировъчна и състезателна дейност; за физическа активност, физическо възпитание, спорт и спортно-туристическа дйност; за нуждите на спортни организации и др-

            Чл.107 и чл.108 от ЗФВС определят основно реда и условията за отдаване под наем. Спортните обекти или части от тях – общинска собственост, може да се отдават под наем след провеждане на търг или конкурс, при условията и по реда на действащото законодателство и при спазване изискванията на ЗФВС. Съгласно новата нормативна уредба в наредбата на общинския съвет следва да бъдат определени изискванията, на които да отговарят участниците; критериите за оценяване на размера на предвидените инвестиции и контролът по изпълнението им; условията за оценяване на възможностите за развитите на спортната дейност, както и постигнатите спортни резултати; редът за подаване и разглеждане на заявленията, класиране на участниците и сключване на договора.

             Чл.108 ал.3 от ЗФВС дава възможност спортните обекти, общинска собственост, да се отдават под наем за срок от една година без търг или конкурс при условия и по ред, определени също в наредбата на общинския съвет, на спортен клуб – сдружение с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дйност, на спортна федерация или на обединене спортне клуб, които са вписани в съответния регистър по чл.9 ал.1.

                 При учредяване на ограничени вещни права – право на ползване или право на строеж (чл.116 ал.2) – с наредбата трябва да се уредят изискванията, на които трябвада отговарят участниците и редът за разглеждане на заявленията и класиране на участниците.

            Всички горецитирани разпоредби изискват общинският съвет чрез приемането на наредбата да извъши необходимата регулация на общетвените отношения в сферата на управлението на спортните имоти в рамките на предвиденото от закона.

            Цели, които се поставят с приеманато на  Наредбата:

            Целите са свързани с привежадне на нормативната уредба на Община Димитровград в съответствие с новата нормативна уредба на национално ниво. Цели се приемане на нормативен акт, уреждащ обществени отношения с местно значение съобразно императивни законови норми. Други цели, които са свързани с  приемането на новата наредба, са следните:

• да съдейства за най-ефективно използване на спортните обекти по основното им предназначение – за развитието на професионален, масов и ученичски спорт;

• да бъдат създадени условия за практикуване, развитие и популяризиране на физическото възпитание и спорта (професионален, ученически, масов) на територията на Община Димитровград, както и да създаде условия за насърчаване на инвестициите в обектите и съоръженията, предвидени за спорт.

Финанасови и други средства, необходими за прилагането на наредбата:

Финансови средства за прилагането на наредбата не са необходими. Администрирането на дейностите, свързани с прилагане на новия нормативен акт, ще се извърши от същите звена без промяна на численост, структура или ред за извършване на дейностите.

Очаквани резултати от прилагането,  включително финансовите, ако има такива:

В резултата от  приемането на настоящата наредба ще се създадат рд и условия за предоставяне на спортните обекти, собственост на Община Димитровград, съобразно действащото закондателство. Вследствия на приеманетона наредбата ще бъде създадена поднормативна уредба за предоставяне на общинските спортни обекти за ползване, концесия, отдаване под наем и учредяване на вещни права, която се очаква да доведе до:

• пълноценното използване на спортните обекти, общинска собственост;
• създаване на по-добри условия за развитие на дейност в полза на спортните клубове и организации, в полза на обществото и на сдружения с нестопанска цел, развиващи дейност в областта на спорта и туризма;
• поддържане на спортните обекти и принадлежащата им инфраструктура и съоръжения в добро състояние, което изисква сериозен финансов ресурс при стопанисване от страна на общината.

Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:

Анализът показва, че новият нормативен акт „Наредба за условията и реда за използване на спортните обекти – собственост на Община Димитровград”  е в съответствие с нормативните актове от по-висока степен, както и с това на Европейското законодателство. Принципите на местното самоуправление и местната администрация са ясно конкретизирани в „Европейската харта за местно самоуправление”. Спорд нея е необподимо в правните актове да се отчитата всички особености на местното самоуправление, с оглед задоволяване потребностите на населението. Тази задача се реализира чрез изпълнение на обществените задължения, възложени на властите, които са най-близо до населението и в непосредствен контакт с него – в случая възложените задължения се реализират чрез приемането на акт, който урежда местни отношения, възложени от властите чрез закон.

Проектът на Наредба за условията и реда за използване на спортните обекти – собственост на Община Димитровград е публикуван на страницата на Община Димитровград на 27 август 2021г., на основание чл.26 ал.4 изр.2 от Закона за нормативните актове. Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал. 3, е не по-кратък от 30 дни.

Имайки впредвид гореизложеното, предлагам следния  проект  за

                                                     Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е:

I.Общински съвет Димитровград приема Наредба №44 за условията и реда за използване на спортните обекти – собственост на Община Димитровград

ІI.Възлага на кмета осъществяването на всички дейности, необходими за  правилното и законосъобразно изпълнение на процедурите. 

ИВО ДИМОВ

Кмет на Община Димитровград

ПРИЛОЖЕНИЕ: ПРОЕКТ на НАРЕДБА 44