ОБЩИНСКИ СЪВЕТ НА ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД

 6400 гр.Димитровград, бул.”Г.С.Раковски” № 15;  www.dimitrovgrad.bg

Председател – Тел.: 0391/68210; 68212; факс: 0391/66764

e-mal: [email protected]; predsedatel@dimitrovgrad.bg

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ДИМИТРОВГРАД

Д О К Л А Д Н А   З А П И С К А

ОТ ГЕРГАНА КРЪСТЕВА – ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ДИМИТРОВГРАД

ОТНОСНО: Изменение на  Наредба № 42 за символиката, отличията и наградите на Община Димитровград, приета с Решение на ОбС-Димитровград № 524/23.02.2017г.

ОСНОВАНИЕ: чл.21 ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА)

УВАЖАЕМИ  ОБЩИНСКИ  СЪВЕТНИЦИ,

С настоящата докладна записка  се прави предложение за изменение  на Наредба № 42 за символиката, отличията и наградите на община Димитровград в частта й относно уредбата на условията и процедурата за удостояване с отличието  „Почетен гражданин” на Община Димитровград.

1.Причини, които налагат приемането на предложения Проект:

            В глава трета от Наредба № 42 за символиката, отличията и наградите на община Димитровград са правно регламентирани начина и процедурата, по която се присъждат отличията на община Димитровград- „Почетен гражданин на община Димитровград” и „Почетен знак на община Димитровград”.

            С цел единство в терминологията следва във всеки един от текстовете в глава трета от Наредба № 42 да фигурира термина отличие „Почетен гражданин на община Димитровград”, което да замени термина „звание”, което се среща с чл. 23, ал.1 и ал.2, чл. 24 от наредбата.

В чл. 26, ал.2 от Наредба № 42 за символиката, отличията и наградите на община Димитровград  е регламентирана процедурата, по която се  изготвя докладната записка с предложение за удостояване с отличието ”Почетен гражданин на община Димитровград „. В същия текст е предвидено задължението да бъде създадена комисия в състав: Кмета на община Димитровград, Председателя на ОбС-Димитровград, председател на Постоянната комисия по култура, вероизповедания и средства за масова информация към Общински съвет-Димитровград, председател на Постоянната комисия по образование, младеж и спорт към Общински съвет-Димитровград и секретар на Община Димитровград. Същевременно с чл. 24 от наредбата е предвидена възможността кметът на община Димитровград да прави писмено предложение за удостояване с отличието „Почетен гражданин на Община Димитровград”. Присъствието му в комисията би довело не само до конфликт на интереси, но и до възможност да се повлияе на безспристрастността при вземане на решения (доколкото едно от предложеният, които ще се разглеждат може да бъде внесено от него),  поради което считам, че същия следва да бъде заменен с друго лице, което априори да бъде обективно и безпристрастно при вземане на решение и да няма възможността да прави предложения за удостояване с отличието „Почетен гражданин на Община Димитровград”. Считам, че директора на „Исторически музей” –Димитровград  би бил този запознат с историята и събитията в града човек, който, от една страна, ще има поглед върху значението и влиянието на определени личности върху развитието на града, и, от друга страна, ще бъде безспристрастен при вземане на решението, доколкото за него не е предвидена възможност да прави предложение за личност, която да бъде удостоена с отличието „Почетен гражданин”.

В чл. 26, ал.2 от Наредбата е предвидено задължението на комисията да включи в докладната записка до общинския съвет само едно от направените предложения, което считам, че до голяма степен изземва функциите на общинския съвет при преценка кое от предложенията в най-голяма степен отговаря на критериите по чл. 23 от наредбата за удостояване с отличието „Почетен гражданин на община Димитровград”.Съгласно чл. 21 ал.1 т.22 от ЗМСМА от изключителна компетентост именно на Общинския съвет е да удостои с почетно гражданство определени лица, поради което и излиза извън нормативната рамка и смисъла на закона разширената компетентност на комисията на чл. 26, ал.2 от Наредбата.Следа да се даде възможност на Общинския съвет именно той да взема окончателното решение измежду всички предложения кое лице да бъде удостоено с отличието „Почетен гражданин на Община Димитровград”.Поради това и следва да бъде внесена промяна в текста на чл.26, ал.2 в насока, че посочената комисия изготвя отделни докладни записки за всяко едно от предложенията за удостояване с отличието „Почетен гражданин на община Димитровград”,  което отговаря на изискванията на чл.23 от наредбата, които докладни записки внася за разглеждане от общинския съвет. С оглед това следва да бъде внесена промяна и в чл.26 ал.3 от наредбата, а именно, че общинския съвет взема решение по всяко едно от предложенията, направено с отделна докладна записка поотделно , с тайно гласуване с мнозинство повече от 2/3 от всички общински съветници.За почетен гражданин се счита избран този/тези предложени граждани, които са получили повече от 2/3 от гласовете на общия брой общински съветници.

2.Цели, които се поставят с предложения Проект:

Основните цели, които ще се постигнат с приемането на измененията в Наредбата  за символиката, отличията и наградите на Община Димитровград са:

- да бъдат уеднаквени понятията между звание и отличие на  „Почетен гражданин на Димитровград”

- да се осигури безпристранстност при вземане на решенията, да се спази разпоредбата на чл. 21 ал.1 т.22 от ЗМСМА относно компетентността на Общински съвет за вземане на решението за удостояване с отличието „Почетен гражданин на община Димитровград”.

- да се осигури възможност за демократичност и прозрачност при вземане на решение за удостояване с отличието ”Почетен гражданин на Община Димитровград”.

3.Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата Наредба:

За прилагане на Наредба за символиката, отличията и наградите  на община Димитровград  след измененията й не са необходими  паричните средства,

4.Очаквани резултати от прилагане на Наредбата, включително финансовите резултати

Яснота и безспристрастност при вземане на решението за удостояване с отличието „Почетен гражданин на Община Димитровград”, ясна компетентност на върховния местен законодателен орган-Общинския съвет при вземане на това решение.

5.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.

Настоящите изменения на Наредба за символиката, отличията и наградите  на община Димитровград е в пълно съответствие с европейското  законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство.

Проектът на докладната записка ведно наредбата, с която се предлагат изменения в Наредба № 42 за символиката, отличията и наградите на Община Димитровград  ведно с мотивите за тяхното  приемане са публикувани на страницата на Община Димитровград на 10.05.2017г., на основание чл.26 от ЗНА при съкратен срок от 14 дни предвид следните важни обстоятелства, които налага приложението на чл.26 ал.2 от ЗНА, а именно:С обявление, публикувано на интернет страницата на Община Димитровград, подраздел Общински съвет- предстоящо е публикувано обявление по чл. 25 от Наредба № 42, с което всички кандидатури за почетни граждани са публикувани и е насрочено обществено обсъждане, което ще трае до 06.06.2017г., в който ден от 17ч. е насрочено обществено обсъждане за предложените кандидатури. След изготвянето на протокола от проведеното обществено обсъждане следва да се конституира комисията по чл. 26 ал.2 от Наредба № 42, която следва да работи по ясни правила за входиране на предложенията за почетни граждани в общинския съвет.Именно поради горното и предстоящото заседание на ОбС-Димитровград на 25.05.2017г. , на което заседание могат да бъдат приети настоящите изменения, се налага същите да бъдат публикувани на страницата на Общински съвет –Димитровград при кратък 14 дневен срок, за да може същите да се разгледат на предстоящото заседание на ОбС на 25.05.2017г. и съответно да влезнат в сила до 08.06.2017г., след която дата да се сформира комисията по чл.26 ал.2 от Наредбата, която да работи при новите по-демокративни и съответстващи на смисъла на закона правила.С горното ще се спази и предвидения в чл. 25 ал.4 от Наредба № 42 краен срок за приемане на решение на ОбС-Димитровград за удостояване с отличието ”Почетен гражданин на Община Димитровград” до 31.07.2017г. на съответната календарна година.

С оглед гореизложеното предлагам следния проект за

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е:

Общински съвет Димитровград, на основание чл.21 ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, приема

1.Наредба за изменение на Наредба  № 42 за символиката, отличията и наградите на Община Димитровград /приета с Решение №524/23.02.2017 г. на Общински съвет-Димитровград/:

Параграф 1. В чл. 23 се правят следните изменения:

1. В Алинея 1 думата „ званието” се заменя с „отличието”

2.       В Алинея 2 думата „званието” се заменя с „отличието”

Параграф 2. В чл. 24 се правят следните изменения: думата „ званието” се заменя с „отличието”

Параграф 3.  В чл.26 се правят следните изменения:

1. Чл.26 ал.2 се изменя така:

„Докладната записка/ докладните записки/ до Общински съвет –Димитровград с предложение за удостояване с отличието „Почетен гражданин на община Димитровград” се подготвя/подготвят от комисия в състав: Председател на Общински съвет Димитровград, Председател на Постоянната комисия по култура, вероизповедания и средства за масова информация към Общински съвет, Председател на Постоянната комисия по образование, младеж и спорт към Общински съвет, секретар на Община Димитровград и Директора на „Исторически музей”- Димитровград. Комисията изготвя отделна докладна записка за всяко едно от предложенията за  почетен гражданин, което отговаря за изискванията на чл. 23 от настоящата наредба. Комисията взема решенията си с мнозинство повече от 2/3 от общия брой на членовете си.”

2. Чл.26 ал.3 се изменя така:

            „Общинският съвет взема решение поотделно по всяко едно от внесените предложения по ал.2 с тайно гласуване с мнозинство повече от 2/3 от всички общински съветници. За удостоен с отличието „Почетен гражданин” се счита този/ тези, който е/са получил/и най-малко 2/3 от гласовете на общия брой общински съветници.

2.         Възлага на кмета на община Димитровград осъществяването на всички дейности, необходими за правилното и законосъобразно изпълнение на решението.

Гергана Кръстева

Председател на ОбС-Димитровград