ДО

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ДИМИТРОВГРАД

ОТ Полина Никитова – общински съветник
Община Димитровград

                                               ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

ОТНОСНО:
Проект на Наредба за изменение на  Наредба № 45 за отпускане на стипендии за студенти и специализанти в областта на здравеопазването, приета с Решение № 567 от 26.06.2025 г. на Общински съвет – Димитровград.

I. Предмет на предложението

В чл. 3, Раздел I (Студенти), т. 2 от Наредба № 45 е използван терминът:

„медицински специалисти“ – студенти, обучаващи се в специалности като медицински сестри, акушерки, рехабилитатори и други.

Тази формулировка е неточна и не съответства на официалната класификация в действащото законодателство. Коректният термин е „специалисти по здравни грижи“, тъй като той е утвърден и използван в законови и подзаконови актове.

II. Юридическа обосновка

1. Закон за здравето – чл. 183, ал. 1
   Медицинската професия се упражнява от лица с дипломи по направления „Медицина“, „Дентална медицина“, „Фармация“ и „Здравни грижи“. Законът ясно разграничава „лекари“ от „професионалисти по здравни грижи“.
2. Закон за съсловните организации на медицинските сестри, акушерките, асоциираните медицински специалисти, зъботехниците и помощник-фармацевтите (изм. и доп. ДВ, бр. 38 от 2024 г.)
   Законът въвежда понятието „професионалисти по здравни грижи“ като общ термин за медицински сестри, акушерки, фелдшери, рехабилитатори, помощник-фармацевти и др.
3. Наредба № 34 от 2006 г. (отменена), заменена от Наредба № 1 от 2015 г.
   Въпреки че са променяни, именно тези наредби въвеждат и систематизират специалностите за обучение. В действащата практика и университетите, както и в нормативните препратки, се използва терминологията „специалисти по здравни грижи“, а не „медицински специалисти“.
4. Българска асоциация на професионалистите по здравни грижи (БАПЗГ)
   Официалната съсловна организация използва изключително термина „професионалисти по здравни грижи“ и категорично избягва „медицински специалисти“. Това е показателно за правилната терминология в сектора.

III. Аргументи за промяната

• Съответствие с действащото национално законодателство – „специалисти по здравни грижи“ е единственият коректен термин;
• Яснота и прецизност – премахва се възможността за тълкуване или объркване между „лекари“ и други специалисти;
• Правна сигурност – нормативният текст на общината ще е в унисон с държавното законодателство;
• Практическа приложимост – улеснява се администрирането на програмата и определянето на целевата група.

IV. Предложение за редакция

Чл. 3, Раздел I, т. 2 от Наредба № 45 да придобие следната редакция:

„специалисти по здравни грижи“ – студенти, обучаващи се в специалности от професионално направление „Здравни грижи“, включително медицински сестри, акушерки, рехабилитатори, фелдшери, помощник-фармацевти и други.

V. Проект за решение

На основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, предлагам Общински съвет – Димитровград да приеме:

                                                       РЕШЕНИЕ:

Изменя чл. 3, Раздел I, т. 2 от Наредба № 45, както следва:

Вместо:

„медицински специалисти“ – студенти, обучаващи се в специалности като медицински сестри, акушерки, рехабилитатори и други.

Да стане:

„специалисти по здравни грижи“ – студенти, обучаващи се в специалности от професионално направление „Здравни грижи“, включително медицински сестри, акушерки, рехабилитатори, фелдшери, помощник-фармацевти и други.

С уважение,

Полина Никитова
Общински съветник
Община Димитровград